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“窮國(guó)辦大教育”是我國(guó)教育的一大特點(diǎn)。中國(guó)用占世界2%的教育經(jīng)費(fèi)支撐了占世界15%的教育人口，獲得了世界9.6%的科研成果。高校是用較少的投入取得了較高的產(chǎn)出，從整體上說(shuō)我國(guó)高校效益世界領(lǐng)先。

一、我國(guó)高校發(fā)展的總體效益顯著

改革開(kāi)放以來(lái)，特別是近十年來(lái)，我國(guó)高校培養(yǎng)人才每年增長(zhǎng)20%以上，使一個(gè)高等教育小國(guó)，發(fā)展成為世界規(guī)模最大的高等教育大國(guó)。

1、培養(yǎng)了大批人才，為建設(shè)人力資源強(qiáng)國(guó)奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)

1978年我國(guó)高校在校學(xué)生人數(shù)僅為85.63萬(wàn)，而1999年達(dá)到408.5874萬(wàn)，2008年升到2021.0249萬(wàn)；其中碩士研究生在學(xué)人數(shù)從1999年的17.0051萬(wàn)發(fā)展到2008年的104.6429萬(wàn)，博士研究生在學(xué)人數(shù)則從4.7649萬(wàn)發(fā)展到23.6617萬(wàn)。

自1999年擴(kuò)招到2009年高校已經(jīng)培養(yǎng)了2264.3萬(wàn)普通高校畢業(yè)生。為了提高人才培養(yǎng)質(zhì)量，高校不斷著力質(zhì)量保障體系的建設(shè)。2008年教育部直屬高校新增國(guó)家級(jí)精品課程278門(mén)、本科人才培養(yǎng)模式實(shí)驗(yàn)區(qū)68個(gè)、教學(xué)示范中心項(xiàng)目59個(gè)、國(guó)家級(jí)教學(xué)團(tuán)隊(duì)130個(gè)，680名教師入選了“新世紀(jì)優(yōu)秀人才”， 36人為“長(zhǎng)江學(xué)者獎(jiǎng)勵(lì)計(jì)劃” 特聘教授，52名教師獲得了“高等學(xué)校教學(xué)名師獎(jiǎng)”；同時(shí)還加強(qiáng)學(xué)科與專業(yè)建設(shè)，其中試點(diǎn)建設(shè)了11個(gè)“優(yōu)勢(shì)學(xué)科創(chuàng)新平臺(tái)”，引領(lǐng)全國(guó)高校學(xué)科專業(yè)建設(shè)發(fā)展。

2、科研成果數(shù)量發(fā)展到世界第二位

1998年至2008年我國(guó)科技人員共發(fā)表SCI論文57.35萬(wàn)篇，排名世界第5。論文被引用265萬(wàn)次，排名世界第10。2007年，EI收錄中國(guó)內(nèi)地論文7.6萬(wàn)篇，占世界總數(shù)的比例為18.6%，排名首次超過(guò)美國(guó)而居世界第1位。同年我國(guó)科技人員在主要國(guó)際會(huì)議上發(fā)表論文4.3萬(wàn)篇，占世界總數(shù)9.6%，排名第2位。其中，我國(guó)材料科學(xué)論文占世界的15.9%，排在美國(guó)之后，居世界第2位，其被引用次數(shù)排世界第3位。這些科研成績(jī)?nèi)〉玫闹匾α渴歉咝?，尤其是部屬高?！?br />
1999年高校在自然科學(xué)獎(jiǎng)、發(fā)明獎(jiǎng)、科學(xué)進(jìn)步獎(jiǎng)的獲獎(jiǎng)總數(shù)分別為334、39、180，占全國(guó)獲獎(jiǎng)總數(shù)的比例為50.38%、56.52%、37.82%。2008年三項(xiàng)獎(jiǎng)的全國(guó)總數(shù)為253項(xiàng)，其中高校獲獎(jiǎng)總數(shù)為165項(xiàng)，占全國(guó)的比例為65.2%。在引領(lǐng)國(guó)家基礎(chǔ)研究和應(yīng)用研究方向、問(wèn)鼎世界科學(xué)知識(shí)與技術(shù)創(chuàng)新前沿、影響社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的中國(guó)國(guó)家三項(xiàng)獎(jiǎng)中，高校占據(jù)了半壁江山。

3、社會(huì)服務(wù)貢獻(xiàn)巨大

2008年，我國(guó)教育部直屬高校共承擔(dān)科技服務(wù)課題項(xiàng)目23979項(xiàng)，其中科研與發(fā)展成果應(yīng)用項(xiàng)目11927項(xiàng)，科技服務(wù)12052項(xiàng)；專利申請(qǐng)總數(shù)達(dá)19130項(xiàng)，專利授權(quán)總數(shù)為8692項(xiàng)，專利出售合同數(shù)為735項(xiàng)，總金額為4.48億元，技術(shù)轉(zhuǎn)讓2008年實(shí)際收入7.24億元。 “985工程”學(xué)校承擔(dān)了全國(guó)40%的“973計(jì)劃”項(xiàng)目和近50%的自然科學(xué)基金重大研究計(jì)劃項(xiàng)目。

作為國(guó)家科技創(chuàng)新的重要支撐，我國(guó)高校已初步形成了以國(guó)家實(shí)驗(yàn)室、國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、國(guó)家工程技術(shù)研究中心、國(guó)家野外科學(xué)觀測(cè)研究站、企業(yè)國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室和省部共建國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室培育基地、國(guó)家重大科學(xué)工程等組成的研究實(shí)驗(yàn)基地體系，基本覆蓋了基礎(chǔ)研究的主要學(xué)科和國(guó)民經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展的重點(diǎn)領(lǐng)域。通過(guò)“211工程”、“985工程”、“知識(shí)創(chuàng)新工程”及“國(guó)家科技支撐計(jì)劃”等重點(diǎn)建設(shè)，我國(guó)高校的科技資源得到有效配置，科技創(chuàng)新和科技成果轉(zhuǎn)化能力得到提升，社會(huì)服務(wù)能力顯著提高、社會(huì)服務(wù)的形式日益多樣，為國(guó)家的社會(huì)經(jīng)濟(jì)建設(shè)做出了重要貢獻(xiàn)。

4、國(guó)際地位日漸提高

2001年12月中國(guó)正式成為世界貿(mào)易組織第143個(gè)成員，以此為契機(jī)，我國(guó)高等教育通過(guò)眾多的國(guó)際交流與合作獲得了更高的國(guó)際地位。截止2007年底我國(guó)已經(jīng)與世界32個(gè)國(guó)家和地區(qū)簽署了相互承認(rèn)學(xué)歷、學(xué)位的協(xié)定，推進(jìn)了我國(guó)高校與發(fā)達(dá)國(guó)家的交流與合作。

與此同時(shí)，我國(guó)高等教育的吸引力不斷提升。以吸引來(lái)華留學(xué)生為例，2005年教育部直屬高校來(lái)華留學(xué)生在校生總數(shù)為36533人，2008年增加到了41795人；學(xué)歷留學(xué)生的在校生數(shù)從2005年的20811人增加到2008的32933人，已占留學(xué)生在校生總數(shù)比例的55.87%，其中博士學(xué)歷的比例為6.46％，本科達(dá)77.18%。目前，北京中醫(yī)藥大學(xué)、上海交通大學(xué)、對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)、中國(guó)石油大學(xué)（北京）4所學(xué)校的學(xué)歷留學(xué)生占在校學(xué)歷留學(xué)生的比例為100%，我國(guó)高校的中醫(yī)、鋼鐵等學(xué)科具有相當(dāng)?shù)膰?guó)際吸引力。

5、我國(guó)高校教育經(jīng)費(fèi)投入大大低于發(fā)達(dá)國(guó)家

作為我國(guó)高?！芭蓬^兵”的教育部直屬高校2005年至2008年四年的辦學(xué)經(jīng)費(fèi)收入總額僅為656.66億、735.75億、879.57億、998.87億。2008年各個(gè)學(xué)校經(jīng)費(fèi)收入總額平均為13億，最高的清華大學(xué)也只有53.55億，低的如北京語(yǔ)言大學(xué)只有4.36億。2008年前教育部直屬高校生均撥款標(biāo)準(zhǔn)最低為6400元，最高為藝術(shù)類高校的12000元；2008年預(yù)算體制改革后，對(duì)應(yīng)不同學(xué)科或?qū)I(yè)最低生均撥款提高到7000元，最高也只有13000元。

而哈佛大學(xué)每年的教育經(jīng)費(fèi)總額卻達(dá)25億美元，國(guó)際著名大學(xué)投入均在百億人民幣以上；生均培養(yǎng)經(jīng)費(fèi)在哈佛大學(xué)達(dá)到4萬(wàn)美元，超過(guò)4萬(wàn)美圓的大學(xué)也比比皆是。我國(guó)高校的投入大致相當(dāng)于國(guó)際水平的十分之一。

二、高校績(jī)效評(píng)價(jià)研究表明，我國(guó)高?？傮w效益顯著

研究表明，我國(guó)高校之間存在績(jī)效高低的差異，但總體效益顯著。

——90%的教育部直屬高校屬于DEA有效學(xué)校。報(bào)告使用DEA方法評(píng)價(jià)表明，約60所高校都處于有效辦學(xué)的前沿面，只是在這些有效高校中仍然存在效益值的差異，一些高校效益值偏高，而一些高校效益值偏低。

——績(jī)效高低與學(xué)校綜合水平并不簡(jiǎn)單相關(guān)，只是資源利用狀況的顯示。本報(bào)告中的排行與具有價(jià)值判斷特點(diǎn)的傳統(tǒng)大學(xué)排行榜并非等同。用績(jī)效來(lái)評(píng)價(jià)高校不是對(duì)高校好壞做價(jià)值認(rèn)定，也不是對(duì)高校實(shí)力強(qiáng)弱做定性判斷，而是對(duì)高校資源利用狀況的一種客觀反映，目的是促使高校在努力爭(zhēng)取資源投入的同時(shí)，重視資源的合理配置和管理，提高資源利用效率。產(chǎn)出低-績(jī)效高的學(xué)校并沒(méi)有被定義為好學(xué)校，產(chǎn)出高-績(jī)效低的學(xué)校也沒(méi)有被定義為差學(xué)校。對(duì)于績(jī)效得分相對(duì)較低的學(xué)校，我們只是認(rèn)為他們?cè)谫Y源的利用程度上還有待提高。（中央教育科學(xué)研究所所長(zhǎng) 袁振國(guó)）

來(lái)源：人民網(wǎng)

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