一、基本思路：
政績(jī)申報(bào)的實(shí)質(zhì)是政績(jī)考核，是衡量工作實(shí)績(jī)、評(píng)價(jià)工作成效的一項(xiàng)重要舉措，是把考核工作與管理使用干部相結(jié)合的一種既定性又定量的綜合性考核。其基本思路是，結(jié)合年度目標(biāo)責(zé)任考核工作，將全縣7個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、78個(gè)部門(mén)的領(lǐng)導(dǎo)班子和科級(jí)干部一年來(lái)的主要工作業(yè)績(jī)，單列出來(lái)和印證材料一起向縣考核辦如實(shí)申報(bào)，經(jīng)過(guò)初核、公示、述績(jī)、實(shí)評(píng)、反饋等環(huán)節(jié)嚴(yán)格審核認(rèn)定后，納入工作實(shí)績(jī)記入檔案，作為對(duì)干部獎(jiǎng)懲和選拔使用的重要依據(jù)。
二、主要做法：
（一）注重引領(lǐng)發(fā)展，科學(xué)設(shè)置考核指標(biāo)。一是分類(lèi)設(shè)置指標(biāo)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)按“經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、重點(diǎn)工作、領(lǐng)導(dǎo)班子及隊(duì)伍建設(shè)”設(shè)置；縣直部門(mén)按“履行職能、服務(wù)中心工作和重點(diǎn)工作、領(lǐng)導(dǎo)班子及隊(duì)伍建設(shè)”設(shè)置，形成兩類(lèi)指標(biāo)框架。既突出了經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展指標(biāo)，又突出了民生建設(shè)和社會(huì)管理方面指標(biāo)。二是不搞“一刀切”。根據(jù)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和各部門(mén)性質(zhì)、任務(wù)、基礎(chǔ)條件和資源稟賦，設(shè)置了個(gè)性化指標(biāo)，在內(nèi)容設(shè)置和分值分配上不搞簡(jiǎn)單的一刀切。三是規(guī)范指標(biāo)分解。每年年初，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和各部門(mén)要根據(jù)縣委、縣政府的考核要求，將目標(biāo)任務(wù)和責(zé)任分解落實(shí)到人后，及時(shí)上報(bào)縣委、縣政府，經(jīng)分管縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)簽字、縣考核辦審核后，以正式文件印發(fā)，作為年終政績(jī)申報(bào)的依據(jù)。
（二）突出五個(gè)重點(diǎn)，規(guī)范政績(jī)申報(bào)內(nèi)容。為防止個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)干部在考核時(shí)弄虛作假、掩過(guò)是非，我們把政績(jī)申報(bào)的內(nèi)容規(guī)范為五個(gè)方面：一、本年度所實(shí)施的重點(diǎn)工程，引進(jìn)的資金項(xiàng)目，解決的焦點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題等；二、在全縣中心工作、重點(diǎn)項(xiàng)目、民生事業(yè)等方面做出的突出貢獻(xiàn)；三、在社會(huì)管理、社會(huì)保障、文化建設(shè)等方面取得的主要成績(jī)和經(jīng)驗(yàn)；四、本年度在全市綜合考核中取得的名次，受到市級(jí)以上表彰的工作，在全市范圍內(nèi)被推廣的創(chuàng)造性工作或經(jīng)驗(yàn)做法；五、領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部本年度受到的縣級(jí)以上表彰獎(jiǎng)勵(lì)情況。要求領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部必須圍繞這五個(gè)方面進(jìn)行實(shí)事求是的政績(jī)申報(bào)，政績(jī)申報(bào)材料要直奔主題、干脆利索，控制在1000字以?xún)?nèi)，不得拖泥帶水、以虛掩實(shí)。
（三）引入群眾評(píng)價(jià)，擴(kuò)大民主測(cè)評(píng)范圍。為充分尊重群眾在目標(biāo)責(zé)任考核工作中的主體地位，在領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行政績(jī)申報(bào)和匯報(bào)時(shí)，我們聘請(qǐng)部分黨代表、人大代表、政協(xié)委員、離退休干部、道德模范、工商界人士等各類(lèi)人員擔(dān)任政績(jī)申報(bào)監(jiān)督員，參加民主測(cè)評(píng)，對(duì)政績(jī)申報(bào)的內(nèi)容、程序、結(jié)果實(shí)行全程監(jiān)督，確保了所申報(bào)政績(jī)的真實(shí)客觀，使政績(jī)申報(bào)的過(guò)程和評(píng)價(jià)結(jié)果能夠真實(shí)地反映民意。
（四）把握七大步驟，實(shí)現(xiàn)全程公開(kāi)透明。我們把政績(jī)申報(bào)的程序規(guī)范為分解目標(biāo)、發(fā)布預(yù)告、自評(píng)申報(bào)、社會(huì)公示、政績(jī)考核、綜合評(píng)價(jià)、結(jié)果公示七大步驟，每個(gè)步驟都細(xì)化了要求。比如，在進(jìn)行申報(bào)公示時(shí)，由縣考核辦組織，將政績(jī)申報(bào)情況向社會(huì)公示，廣泛征求干部群眾的意見(jiàn)。同時(shí)，利用“電視述職”的形式，將領(lǐng)導(dǎo)班子的政績(jī)匯報(bào)情況在全縣進(jìn)行電視直播，公開(kāi)接受干部群眾的監(jiān)督和評(píng)價(jià)?！半娨暿雎殹焙?，縣考核辦采取群眾談話(huà)、查閱資料、實(shí)地檢查、調(diào)查走訪(fǎng)等方式，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的政績(jī)申報(bào)情況進(jìn)行核實(shí)，并向社會(huì)公布舉報(bào)電話(huà)，公開(kāi)接受群眾監(jiān)督。
（五）抓好結(jié)果運(yùn)用，發(fā)揮導(dǎo)向激勵(lì)作用。經(jīng)過(guò)綜合評(píng)價(jià)審定，獲得確認(rèn)的政績(jī)申報(bào)作為領(lǐng)導(dǎo)干部的業(yè)績(jī)，記入干部個(gè)人檔案，作為干部評(píng)先選優(yōu)、晉級(jí)晉職、調(diào)整使用的主要依據(jù)。對(duì)于政績(jī)平平、搞形式主義、做表面文章、無(wú)所作為的領(lǐng)導(dǎo)干部，由縣委主要領(lǐng)導(dǎo)出面進(jìn)行談話(huà)誡勉促其限期改正。對(duì)于不稱(chēng)職的領(lǐng)導(dǎo)干部要組織調(diào)整。
三、初步成效：
（一）彰顯了實(shí)干精神。領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部申報(bào)“干了哪些工作”“做出了哪些成績(jī)”“得了哪些獎(jiǎng)勵(lì)”，把政績(jī)一項(xiàng)項(xiàng)亮出來(lái)，在干部之間比一比，在群眾之間評(píng)一評(píng)，接受組織的認(rèn)定和考核，其實(shí)質(zhì)是把全年的工作政績(jī)拿出來(lái)“曬”在陽(yáng)光下，讓群眾參與進(jìn)來(lái)議一議“短長(zhǎng)”，從而最大限度地客觀評(píng)價(jià)他們的成績(jī)大小、德才優(yōu)劣，產(chǎn)生“干和不干不一樣、干好干壞不一樣”的效果。讓那些銳意進(jìn)取、開(kāi)拓創(chuàng)新、實(shí)績(jī)突出的干部能夠脫穎而出。大家普遍感到，學(xué)有榜樣、干有奔頭，全縣干部隊(duì)伍呈現(xiàn)出你追我趕、爭(zhēng)先進(jìn)位的生動(dòng)局面。
（二）轉(zhuǎn)變了干部作風(fēng)。政績(jī)申報(bào)制度推行后，全縣廣大干部抓大事、干實(shí)事、謀發(fā)展的積極性明顯提高，開(kāi)展招商引資、項(xiàng)目建設(shè)的熱情被強(qiáng)烈地調(diào)動(dòng)起來(lái)。1000余名機(jī)關(guān)干部下基層，住農(nóng)家炕，吃農(nóng)家飯，干農(nóng)家活，結(jié)對(duì)幫扶群眾1800余戶(hù)，幫助村“兩委”謀劃發(fā)展事宜89項(xiàng)，為群眾解決實(shí)際問(wèn)題和困難1196件。
（三）助推了轉(zhuǎn)型發(fā)展?？h委書(shū)記張?jiān)捷W指出：“實(shí)行政績(jī)申報(bào)和政績(jī)考核，既突出了目標(biāo)考核的重點(diǎn)，又能夠?qū)⒋箜?xiàng)目、大工程凸顯出來(lái)，有利于發(fā)揮重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的帶動(dòng)作用，從而助推曲沃的轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展?！睋?jù)統(tǒng)計(jì)，2011年我縣7個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、78個(gè)單位和規(guī)模以上企業(yè)共承擔(dān)涉及招商引資、企業(yè)重組、農(nóng)業(yè)園區(qū)、市政工程、民生建設(shè)等方面的重點(diǎn)工程47個(gè)，引入資金22億元，項(xiàng)目進(jìn)度好于往年15個(gè)百分點(diǎn)，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)同比均實(shí)現(xiàn)20%以上的增長(zhǎng)，為我縣的轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展提供了強(qiáng)有力的支撐。
侯軍 亢志勇 史建榮
（作者單位：曲沃縣委組織部）
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