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常富順

60多年的風(fēng)雨歷程充分證明，政協(xié)無負(fù)于歷史和民族賦予的重任，無愧于黨和人民群眾寄予的厚望，在每次重大的歷史關(guān)頭，在每個決定共和國命運的重要歷史時期，都堅定地與黨和人民站在一起，同舟共濟、肝膽相照、榮辱與共，在中國共產(chǎn)黨指引和開辟的航線上，乘風(fēng)破浪、勇往直前，闖過了一個又一個急流險灘，譜寫了政協(xié)史冊上一頁又一頁的輝煌業(yè)績。
歷史選擇了政協(xié)，中國的革命和建設(shè)又造就了政協(xié)。政協(xié)經(jīng)受了血與火的考驗，在中國特色的社會主義道路上揚帆破浪，一往無前。能投身于這一大潮中是我們難得的機緣?；厥渍f(xié)主席崗位上5年的履職實踐，感受頗多，體悟良深。
一、列席市委常委會是政協(xié)圍繞中心、知情參政的一種有效形式。各級政協(xié)主席列席同級黨委常委會，一方面可以及時了解黨委、政府工作全局和重點，便于指導(dǎo)和開展工作；一方面可以及時向黨委反映政協(xié)工作部署和動態(tài)，一呼百應(yīng)，和黨委保持高度一致。2006年，為深入貫徹落實中共中央《關(guān)于加強人民政協(xié)工作的意見》，政協(xié)黨組經(jīng)過討論，結(jié)合臨汾政協(xié)工作實際，起草了《關(guān)于加強我市政協(xié)工作的實施意見》，經(jīng)市委常委會通過，以市委文件下發(fā)，對加強和改善黨委對政協(xié)工作的領(lǐng)導(dǎo)，開創(chuàng)政協(xié)工作新局面起到了有力的推動作用。為了廣泛團結(jié)社會各界力量，根據(jù)工作需要，我們及時向市委建議，先后在屆中增補了9名政協(xié)常委、63名政協(xié)委員，對團結(jié)調(diào)動一切社會力量，促進(jìn)臨汾社會穩(wěn)定和經(jīng)濟發(fā)展起到了積極作用。2009年底，市委總攬全局，高瞻遠(yuǎn)矚，決定開展“愛我臨汾、樹我形象、建我家鄉(xiāng)”主題活動，我們順勢而上，立即發(fā)出倡議書，動員全體政協(xié)委員積極投身“愛、樹、建”活動，并組織政協(xié)常委就社會關(guān)注的熱點問題開展專項視察，召開政協(xié)常委會議進(jìn)行專題協(xié)商討論，為這項活動的深入開展起到了吶喊助威、強力推進(jìn)的作用。5年來，我們都是及時圍繞市委工作中心和各個階段的工作大局，確定每一個重點專題調(diào)研課題，決策開展每一項重大活動，和市委工作同向，與政府工作合拍，幫忙不添亂，到位不錯位。
二、調(diào)研視察是政協(xié)發(fā)揮優(yōu)勢、服務(wù)大局的重要途徑。政協(xié)具有人才薈萃、智力雄厚、四面八方、上通下達(dá)等特點和優(yōu)勢。政協(xié)要履行好政治協(xié)商、參政議政、民主監(jiān)督三大職能，一個根本的有效途徑是必須深入調(diào)查研究，掌握實際情況。而要做到這一點，就必須選擇改革、建設(shè)和發(fā)展中的重大問題，組織政協(xié)常委和委員，通過調(diào)研視察，掌握大量第一手資料，在此基礎(chǔ)上，去偽存真、去粗取精，經(jīng)過加工提煉、歸納整理，提供出可供黨委、政府決策參考或?qū)窈蠊ぷ饔袉l(fā)性的意見建議。只有這樣，才能議政議到點子上、建言建到關(guān)鍵處。既可以對當(dāng)?shù)亟?jīng)濟建設(shè)和社會發(fā)展起到實際推動作用，切實做到圍繞中心、服務(wù)大局，跟進(jìn)黨委決策、服務(wù)政府工作；又可以發(fā)揮政協(xié)委員參政議政的積極性和聰明才智，從而對政協(xié)工作整體水平提高起到積極的促進(jìn)作用。2007年，我市的教育工作滑到了谷底，高考達(dá)線率在全省排名倒數(shù)第一，一時成為全社會關(guān)注的焦點。市委及時抓住這一事關(guān)民生和臨汾未來發(fā)展的重大問題，制定出臺了《關(guān)于全面振興教育事業(yè)的決定》，并召開全市大會進(jìn)行了動員部署。我們選擇這一重大課題，將其確定為全年的重點調(diào)研課題，由主席班子成員分別帶隊，組織教育界別政協(xié)常委、委員和長期從事教育工作實踐與研究的基層教育工作者、專家，組成了5個調(diào)研組，聯(lián)合各縣（市、區(qū)）政協(xié)和市縣教育部門，舉政協(xié)之力對此進(jìn)行了深入調(diào)研。我們根據(jù)調(diào)研過程中發(fā)現(xiàn)諸多矛盾中的主要矛盾和矛盾的主要方面，將加強教師隊伍建設(shè)確定為調(diào)研主題，向市委提交了《關(guān)于加強我市中小學(xué)教師隊伍建設(shè)的建議》，集思廣益，提出了許多具有建設(shè)性、操作性強的政策性建議和措施，為促進(jìn)全市教育事業(yè)振興發(fā)揮了積極作用。環(huán)保問題一度是臨汾科學(xué)發(fā)展面臨的嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，一段時期以來是市委、市政府工作的重中之重。我們從2006年底至2009年，連續(xù)3年把環(huán)保確定為重點調(diào)研課題，圍繞“二次揚塵污染治理”、“大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟”和“進(jìn)一步加強環(huán)保工作”，組織市政協(xié)常委、委員，深入開展了3次專題調(diào)研，形成了3份建議報告，提出的關(guān)于加大規(guī)模以下煤焦鐵企業(yè)關(guān)停整頓力度，加強企業(yè)清潔生產(chǎn)、加快城市環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)、完善環(huán)保規(guī)劃，強化環(huán)保工作考評力度等一系列建議，得到了市委、市政府的重視和采納。
根據(jù)市政協(xié)的建議，市政府于2007年果斷關(guān)停了市區(qū)內(nèi)八大煤焦發(fā)運站，杜絕了市內(nèi)重要污染源?？梢哉f，我市環(huán)保事業(yè)的發(fā)展，市政協(xié)功不可沒，凝聚了政協(xié)組織和廣大政協(xié)委員的智慧與心血。五年來，圍繞環(huán)境污染治理、新農(nóng)村建設(shè)、農(nóng)村金融改革、社會保障、煤炭安全生產(chǎn)、教育振興、發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)、加強扶貧資金管理、鄉(xiāng)村旅游發(fā)展等全市經(jīng)濟社會發(fā)展的重大問題和市委、市政府的工作重點，組織開展了13次重點專題調(diào)研，并召開市政協(xié)常委會進(jìn)行了專題協(xié)商討論，形成了13份有事實、有分析、有措施的政協(xié)建議報告。圍繞環(huán)保、安全、醫(yī)療衛(wèi)生、義務(wù)教育、生態(tài)環(huán)境治理、重點工程建設(shè)、城建規(guī)劃、中小企業(yè)應(yīng)對金融危機、農(nóng)村專業(yè)合作社、節(jié)能減排、文化體育事業(yè)、勞動就業(yè)、保障性住房建設(shè)等全市經(jīng)濟社會發(fā)展的主要方面，組織開展了130多次視察調(diào)研活動，并向政府和有關(guān)部門遞交了調(diào)研報告和議政建言材料。回顧幾年來大大小小的調(diào)研視察活動，回想那一個個熱火朝天、場面壯觀的建設(shè)施工現(xiàn)場；那一次次坦誠直言、深入交流的座談討論；那一份份凝聚委員心血智慧、具有真知灼見的調(diào)研視察報告，不禁心潮起伏、感從中來，深深感受到，人民政協(xié)事業(yè)大有作為、大有可為。政協(xié)工作和民生、民愿息息相關(guān)，社會和群眾是政協(xié)工作的土壤，人民政協(xié)工作只有深深扎根于群眾和社會之中，才有無限的生命力。
三、提案和社情民意是政協(xié)參政議政、建言獻(xiàn)策的大平臺。委員提案是每年“兩會”期間社會和群眾十分關(guān)注的熱點，社情民意下通各界、上達(dá)中央，是政協(xié)參政議政的主渠道和“輕騎兵”。我們堅持注重質(zhì)量、講求實效、形成合力、健全機制的工作方針，推動這兩項工作不斷扎實深入開展，年年取得新進(jìn)展?！栋咽袇^(qū)外環(huán)路修成真正的外環(huán)》、《加強我市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗體系建設(shè)》、《姑射前山的生態(tài)恢復(fù)應(yīng)列入我市環(huán)保總體規(guī)劃》、《關(guān)于增設(shè)公廁的建議》、《關(guān)于對汾河流域環(huán)境污染及毀壞治理的建議》、《關(guān)于加強農(nóng)村學(xué)前教育的建議》等委員提案，經(jīng)過主席重點提案督辦，得到了政府采納和有關(guān)部門的認(rèn)真辦理，取得了良好的社會效益，促進(jìn)了相關(guān)問題的解決?！都Z食直補政策運行中存在的問題與建議》、《加強公墓建設(shè)節(jié)約土地資源》、《加強農(nóng)民工權(quán)益保護(hù)的五點對策建議》、《為農(nóng)民進(jìn)城經(jīng)商務(wù)工創(chuàng)造寬松條件》等信息，受到國家領(lǐng)導(dǎo)人的重視，并作出重要批示；《關(guān)于加強鄉(xiāng)村兩級文化站建設(shè)的建議》、《鄉(xiāng)鎮(zhèn)派出所警力不足的問題應(yīng)予以妥善解決》、《新農(nóng)村建設(shè)農(nóng)民急盼解決十個問題》、《關(guān)于設(shè)立堯帝陵基金會的建議》等信息，得到了省領(lǐng)導(dǎo)的批示；《關(guān)于我市制定出臺<臨汾市市民公約>的建議》、《關(guān)于臨汾市應(yīng)積極申報建設(shè)“百萬噸鑄造基地”的建議》等信息，得到了市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)的批示。五年來，我們審查立案提案1300余件，編發(fā)報送社情民意信息3100多條，這些提案和信息大都轉(zhuǎn)化成了黨委和政府的決策和行動，為黨政領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)集思廣益、實現(xiàn)決策的科學(xué)化和民主化，為協(xié)助和推動政府職能部門改進(jìn)工作，為促進(jìn)我市改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)的發(fā)展作出了積極貢獻(xiàn)。
四、“三個一”活動是政協(xié)增強活力、提升形象的好載體。2006年，在二屆市政協(xié)的開局之年，按照“講貢獻(xiàn)、求和諧、謀發(fā)展”的全市政協(xié)工作的主旋律和總要求，主席班子經(jīng)過認(rèn)真研究討論，提出了開展以“提出一個好建議、反映一條好信息、辦成一件實在事”為主要內(nèi)容的“三個一”活動。要求每位政協(xié)委員每年至少要提交一份提案或撰寫一份調(diào)研視察報告、議政發(fā)言材料，至少反映一條社情民意信息，至少辦成一件有益群眾、有利社會的實事好事。五年來，“三個一”活動開展得既轟轟烈烈，又扎扎實實。我們成立了活動領(lǐng)導(dǎo)組及辦公室，形成了以市政協(xié)為總抓，市政協(xié)專門委員會、各縣（市、區(qū)）政協(xié)、各民主黨派市委及工商聯(lián)共30個單位分頭主抓的自上而下、統(tǒng)分結(jié)合的組織管理體系。制訂了實施方案和細(xì)則，明確了活動的主要內(nèi)容、基本原則、組織實施程序、量化考核評比及獎勵辦法。堅持每年在市政協(xié)全會期間召開總結(jié)表彰大會，對年度“三個一”活動開展情況進(jìn)行總結(jié)表彰。據(jù)不完全統(tǒng)計，五年來，全市政協(xié)系統(tǒng)形成了6000余件意見和建議，向各級機關(guān)報送信息3100余條，13條信息得到黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人批示，300余條得到省市領(lǐng)導(dǎo)批示。市政協(xié)委員為社會、為群眾辦實事好事5萬余件，直接投入和協(xié)調(diào)資金6100多萬元，受益群眾達(dá)4.8萬人。委員們創(chuàng)業(yè)實干的良好素質(zhì)和無私奉獻(xiàn)社會的善舉，受到了黨委、政府和廣大人民群眾的高度贊譽，大大提升了政協(xié)形象，擴大了政協(xié)影響。五年來的實踐證明，“三個一”活動為委員發(fā)揮主體作用、施展才華搭建了一個有效的履職平臺，同時，也為全面提升政協(xié)履行職能質(zhì)量水平，全力推進(jìn)政協(xié)整體工作打造了一個好載體。五年來的“三個一”活動中，涌現(xiàn)了一大批出類拔萃的先進(jìn)模范，也涌現(xiàn)了一大批感人至深的先進(jìn)事跡。廣大的政協(xié)委員中蘊含著無窮的創(chuàng)造力和無盡的智慧，只要我們善于挖掘和調(diào)動，積極鼓勵和引導(dǎo)，就一定能激發(fā)出委員們旺盛的履職熱情和高超的議政能力，使政協(xié)工作生機勃勃。作為這一活動的倡導(dǎo)者和決策者，我也深切體會到，創(chuàng)新是政協(xié)工作發(fā)展的不竭動力，堅持實踐和創(chuàng)新是我們做成每件事情的關(guān)鍵。每一位政協(xié)工作者，特別是政協(xié)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)者，都應(yīng)自覺堅持在前進(jìn)中探索，在探索中前進(jìn)，以推進(jìn)政協(xié)事業(yè)發(fā)展為擔(dān)當(dāng)，積極實踐，創(chuàng)造性地開展工作，不斷提升履職質(zhì)量和水平，創(chuàng)造新的業(yè)績。
五、政協(xié)機關(guān)是民主團結(jié)、和諧共事的大家庭。政協(xié)機關(guān)是政協(xié)履行職能開展工作的樞紐，是落實常委會和主席會議決策的服務(wù)和執(zhí)行機構(gòu)，是政協(xié)委員之家。政協(xié)委員中匯聚了社會各界的精英，政協(xié)班子和各專委會集聚了一批來自各縣（市、區(qū)）黨政領(lǐng)導(dǎo)班子、市直部門的主要領(lǐng)導(dǎo)及各民主黨派的主要負(fù)責(zé)人，他們閱歷深厚、境界開闊、學(xué)識扎實、經(jīng)驗豐富，這就為培育民主團結(jié)的政協(xié)機關(guān)文化提供了肥沃的土壤和良好的環(huán)境。政協(xié)機關(guān)更多的不是靠行政命令，而是靠親和力、人格魅力和學(xué)識能力來組織開展工作。五年來，我們主席班子各位成員相處融洽、共事和諧。不論黨內(nèi)黨外、不論在政協(xié)的資歷短長，為推進(jìn)政協(xié)事業(yè)這一共同目標(biāo)，我們彼此尊重、坦率真誠、民主決策、協(xié)商辦事，在一起和諧愉快、心情舒暢，和各專委會、廣大政協(xié)機關(guān)干部一道認(rèn)真扎實做好各項履職工作。為了增強政協(xié)的凝聚力和提升政協(xié)形象，我們切實強化政協(xié)宣傳和文史資料工作。創(chuàng)辦出版了12期《臨汾政協(xié)》機關(guān)刊物；編輯出版《政協(xié)委員的足跡》、《回眸三十年》等臨汾文史資料集四輯；出版《影畫臨汾》畫冊，收錄臨汾自然風(fēng)光、人文景觀等精美攝影作品200余幅；在《臨汾日報》開辟了政協(xié)專欄，刊發(fā)《政協(xié)委員足跡》專欄60期，《委員話發(fā)展》專欄30期。在政協(xié)機關(guān)這個大家庭里，我們經(jīng)過工作培養(yǎng)和實踐鍛煉，為年輕的同志們搭建了進(jìn)步的階梯，使他們能安心、放心、順心地努力工作。我們也為老同志創(chuàng)造條件，使他們老有所樂、樂得其所，感到政協(xié)大家庭的溫暖。
五年履職的生動實踐，使我對政協(xié)的職能與性質(zhì)、地位和作用的認(rèn)識不斷深化。我深刻感受到，做好政協(xié)工作，推進(jìn)我市人民政協(xié)事業(yè)發(fā)展，必須始終堅持和維護(hù)中國共產(chǎn)黨的堅強領(lǐng)導(dǎo)，確保政協(xié)工作正確的政治方向；必須始終堅持圍繞中心、服務(wù)大局，把促進(jìn)科學(xué)發(fā)展作為履行職能的第一要務(wù)；必須始終堅持充分發(fā)揮政協(xié)委員、常委、專委會和機關(guān)“四個作用”，努力提高履行職能的質(zhì)量和水平；必須始終堅持把創(chuàng)新作為推進(jìn)政協(xié)工作發(fā)展的不竭動力，不斷開創(chuàng)政協(xié)工作新局面。
時間對于每一個人都是公平的。它不會因為人的地位顯要、富貴榮華而有所增加；也不會因為人的身世不同、貧窮積弱而有所減少。時間也是不能儲存的，白駒過隙，逝者如斯，一去不返。而在時間的長河中，有些記憶卻是可以永存的，會時時讓我們回眸展望、倍加珍惜。今年是臨汾市政協(xié)成立十周年，是我市政協(xié)發(fā)展史上具有歷史意義的時刻。身處其中，并在政協(xié)主席的崗位上見證和親身經(jīng)歷了五年發(fā)展時期，我由衷地感到榮幸和自豪。二屆市政協(xié)將是我人生歷程中永遠(yuǎn)的記憶。在這里，我留下了堅實的步履，付出了辛勤的努力，刻下了深深的印記，回顧這段歲月流痕，我有依戀和不舍，也十分欣慰和充實。（作者系市政協(xié)主席）

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