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編者按  弘揚社會主義法治精神，是堅持立黨為公、執(zhí)政為民的必然要求，是推動科學發(fā)展、促進社會和諧的必然要求；以人為本，創(chuàng)新社會管理，善于依法決策、依法辦事、依法管理，善于運用法律手段深化改革、推動發(fā)展、維護穩(wěn)定，是實現(xiàn)“十二五”規(guī)劃的基本保證；弘揚法治精神，創(chuàng)新社會管理對于實現(xiàn)我市依法治市，更好地推進“愛、樹、建”活動，建設經(jīng)濟繁榮、社會和諧、民生殷實、環(huán)境優(yōu)美的新臨汾意義重大。

2010年10月２６日至27日，第六次全國人民防空會議在北京舉行。會議全面總結了過去五年我國人防建設和人防工作的主要成績、積累的基本經(jīng)驗，明確了“十二五”時期我國人防建設的總體思路和主要任務，提出了加強新形勢下人民防空建設的基本要求。緊密結合臨汾實際，把人防建設各項工作任務落到實處，推動臨汾人防建設科學發(fā)展、轉(zhuǎn)型發(fā)展、跨越發(fā)展，這既是全市人防系統(tǒng)的重大政治任務，也是事關全市大局的重大戰(zhàn)略任務。
進一步提高人們對人民防空戰(zhàn)略地位和重要作用的認識，努力營造關心人防、支持人防、建設人防的濃厚氛圍和社會環(huán)境。
人民防空是國防事業(yè)的重要組成部分，是國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的重要方面，是現(xiàn)代城市建設的重要內(nèi)容，是利國利民的社會公益性事業(yè)。我認為，在現(xiàn)代高科技局部戰(zhàn)爭中空襲與反空襲已成為主要作戰(zhàn)方式，人防建設搞得好不好，事關國家戰(zhàn)略全局，在國內(nèi)外形勢和軍事斗爭形勢發(fā)生深刻變化的背景下，加強人防建設尤為重要。
人防是經(jīng)濟社會的重要方面，是現(xiàn)代城市建設的重要內(nèi)容。人防建設平戰(zhàn)結合，能充分發(fā)揮人防指揮系統(tǒng)、通信警報系統(tǒng)、防護工程系統(tǒng)和人防專業(yè)隊伍的作用，積極參與搶險救災，可以減輕各種自然災害和工業(yè)事故造成的損失，對保障經(jīng)濟發(fā)展和人民群眾生命財產(chǎn)安全和減少災害造成的損失都具有重大意義。保護人民群眾的生命財產(chǎn)安全是人防建設的根本出發(fā)點落和落腳點。人民防空服務人民，既是人防建設和人防工作的根本指導思想，也是人防建設和人防工作的根本要求。
充分認識新形勢新任務對人防建設提出的新要求，進一步解放思想，理清發(fā)展思路，科學謀劃發(fā)展舉措。
黨的十七屆五中全會審議通過的《中共中央關于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃的建議》，明確了今后五年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的總體思路、主要目標和戰(zhàn)略要求，為我國改革發(fā)展穩(wěn)定進一步指明了方向，也為人民防空建設提供了根本遵循。
毫無疑問，我市的人防建設和人防工作要以黨的十七屆五中全會和全國第六次人防會議精神，堅持以科學發(fā)展為主題，著力在推動人防建設與經(jīng)濟建設融合發(fā)展上、在推動人防建設與城市建設相結合上、在把人防建設作為應急管理的重要力量上下工夫，努力適應新形勢新任務對全市人防建設提出的新要求，不斷提高全市人防建設和人防工作水平。因此，全市的人防建設要積極融入經(jīng)濟建設大局，自覺把人防工作放到全市工作大局中去思考、去研究、去把握。找準融入的切入點和共振點，著重就市委、市政府關注的重點難點問題和事關民生的熱點焦點問題，發(fā)揮優(yōu)勢，主動作為。進一步健全和完善人防體制，深化工作職能，推進應急應戰(zhàn)能力提升和常態(tài)化建設，加快推進縣級人防指揮通信體系建設，不斷提高應急能力和防災救災水平。
善于總結實踐經(jīng)驗，勇于開拓創(chuàng)新，以求真務實的作風把人防建設各項任務落到實處。
多年以來我市人防工作積累的寶貴經(jīng)驗，可以概括為這樣幾點：加強領導、形成合力，是推動人防事業(yè)發(fā)展的重要前提；明確思路、突出重點，是推動人防事業(yè)發(fā)展的關鍵所在；解放思想、開拓創(chuàng)新，是推動人防事業(yè)發(fā)展的內(nèi)在動力；以人為本、服務民生，是推動人防事業(yè)發(fā)展的重要方向；統(tǒng)籌兼顧、協(xié)調(diào)發(fā)展，是推動人防事業(yè)發(fā)展的根本方法；健全法制、依法行政，是推動人防事業(yè)發(fā)展的重要保障；強化措施、狠抓落實，是推動人防事業(yè)發(fā)展的有效途徑；建好隊伍、提高素質(zhì)，是推動人防事業(yè)發(fā)展的基本保證。在實踐中積累的人防建設和工作的基本經(jīng)驗，值得倍加重視、倍加珍惜，并在實踐中不斷豐富發(fā)展。當前尤其要在以下幾個方面下工夫。
一是在用科學規(guī)劃引領人防建設上下工夫?？茖W地規(guī)劃是組織開展人防建設的基本依據(jù)。要根據(jù)《臨汾市科學發(fā)展規(guī)劃綱要》，按照中央關于積極推進人民防空建設與經(jīng)濟建設融合發(fā)展、堅持人民防空建設與城市建設相結合、把人民防空作為應急管理的重要力量的要求，堅持從實際出發(fā)，區(qū)分輕重緩急，對急需且有條件辦好的事情，加緊推進，務求必成；對基礎性長期性工作，要分步投入、逐年推進，確保工作逐項落實。
二是在用改革創(chuàng)新推動人防建設上下工夫。始終堅持把改革創(chuàng)新作為推動人防建設科學發(fā)展的動力。要正確處理好上級和本單位工作的關系，既保證上級政令暢通、令行禁止，又能夠因地制宜、創(chuàng)造性地開展工作；正確處理好重點和一般的關系，善于把方向、謀全局、抓大事，抓住牽動全局的主要工作、涉及群眾利益的突出問題，著力在重要領域和關鍵環(huán)節(jié)取得突破。
三是在用過硬素質(zhì)支撐人防建設上下工夫。人防建設涉及經(jīng)濟、軍事、科技等多個領域，涉及政府多部門和社會多個行業(yè)，這對人防系統(tǒng)干部職工能力素質(zhì)提出了很高要求。因此，要把隊伍素質(zhì)能力建設作為長期的戰(zhàn)略性任務抓緊抓好。要堅持用中國特色社會主義理論武裝頭腦，打牢高舉旗幟、聽黨指揮、履行使命的思想基礎。要深入開展安全形勢、國防義務、使命任務等教育，不斷增強全市人防系統(tǒng)做好人防工作的責任感和使命感。（市人防辦主任 段維讓）

  【責任編輯： 李甲】