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胡錦濤總書記在2006年中央經(jīng)濟工作會議上提出了“引導企業(yè)樹立現(xiàn)代經(jīng)營觀念，切實承擔起社會責任”的明確要求。但目前企業(yè)如何承擔社會責任，國家尚未制定配套的法規(guī)規(guī)章來明確企業(yè)應承擔的具體社會責任以及社會責任評價標準體系，缺少推動企業(yè)履行社會責任的政策措施，廣大企業(yè)仍處于無章可循的狀態(tài)，存在著一些不容忽視的問題。
例如，在企業(yè)內(nèi)部，一些企業(yè)漠視員工生命安全，勞動條件惡劣，安全保障缺失，造成事故頻發(fā)；隨意延長勞動時間，壓低、克扣和拖欠員工工資，不按規(guī)定為員工交納社會保險；在企業(yè)外部，一些企業(yè)不講誠信，虛假宣傳，毀約欺詐，制售假冒偽劣商品，偷逃稅收，騙取銀行貸款，惡意逃廢債務，嚴重污染環(huán)境，浪費資源等等。諸如此類的問題，引發(fā)了大量的社會問題，有些還釀成了大規(guī)模的群體性事件，嚴重影響社會的和諧穩(wěn)定。之所以產(chǎn)生這些問題，一個十分重要的原因，就是一些企業(yè)商業(yè)道德和社會責任缺失，目無法紀、見利忘義、唯利是圖。因此，建立企業(yè)社會責任體系，推動企業(yè)履行社會責任，不僅是提高企業(yè)發(fā)展水平的需要，也是促進經(jīng)濟科學發(fā)展與社會和諧穩(wěn)定的迫切需要。本文擬提出在我市加快企業(yè)社會責任評價體系建設的建議。
一、企業(yè)社會責任評價體系內(nèi)容
1、經(jīng)濟發(fā)展責任。評估企業(yè)對股東權益負責的表現(xiàn)和企業(yè)對社會的經(jīng)濟貢獻，同時考慮產(chǎn)品和技術創(chuàng)新方面的表現(xiàn)。企業(yè)自身發(fā)展得好、發(fā)展得快，對全市膨脹經(jīng)濟規(guī)模、提升科技水平、提高經(jīng)濟效益貢獻大，則評價就高。
2、節(jié)能減排責任?？剂科髽I(yè)生產(chǎn)經(jīng)營行為對資源環(huán)境的影響，引導企業(yè)自覺節(jié)能降耗減排，促進節(jié)約型社會建設。
3、誠信守法責任。促使企業(yè)強化法律意識，嚴格依法經(jīng)營，加強自律，對自身經(jīng)營活動所涉及的外部利益相關者承擔起法律責任和誠信經(jīng)營責任。
4、員工保障責任。要求企業(yè)既要保障職工的各項合法權益，又要大力發(fā)展和諧勞動關系，并積極發(fā)揮企業(yè)工會和黨組織的作用，實現(xiàn)企業(yè)與職工雙贏。
5、社會事業(yè)責任。引導企業(yè)主動參與社會建設，維護包括社會事業(yè)在內(nèi)的公共環(huán)境，保障公眾利益。
6、幫扶助貧責任。鼓勵企業(yè)在實現(xiàn)自我發(fā)展的同時，幫扶社會其他成員共同發(fā)展。在就業(yè)、解困、改善生產(chǎn)生活條件等方面支持農(nóng)村，爭取農(nóng)民在土地重用、企業(yè)擴張等方面支持企業(yè)，共同促進經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展。
7、計劃生育責任。督促企業(yè)加強員工隊伍管理，增強控制人口數(shù)量、提高人口素質(zhì)的主動意識。
8、穩(wěn)定防范責任。支持企業(yè)抓好內(nèi)部矛盾預防化解及安全保衛(wèi)等工作，筑牢第一道穩(wěn)定防線，為社會長治久安提供保證。
二、實施企業(yè)社會責任評價體系的好處
1、使政府對企業(yè)的監(jiān)管規(guī)范化。改革開放以來，企業(yè)自主經(jīng)營權和發(fā)展活力大大增強，但隨之也出現(xiàn)了一管就死、一放就亂等問題。社會主義市場經(jīng)濟條件下，政府到底如何監(jiān)管企業(yè)，一直沒有找到一個有效的辦法，社會責任考評體系能夠很好地解決這一問題，構建起新型政企關系。在考核原則上堅持依法管理，既不干擾、干預企業(yè)發(fā)展，又對企業(yè)有要求、有標準、有評價，實現(xiàn)政府要求與企業(yè)需求的統(tǒng)一。各項考核指標都根據(jù)國家法律規(guī)定確立，通過體系引導企業(yè)依法辦事。在考核內(nèi)容上注重科學評價，打破傳統(tǒng)慣例，取消經(jīng)濟指標單項先進，只獎社會責任優(yōu)秀企業(yè)，由以往的以經(jīng)濟指標為核心，轉變到引導企業(yè)全面履行社會責任；使單一目標的最大化變成綜合目標的最大化，從非均衡發(fā)展轉變?yōu)榫馊姘l(fā)展。
2、使企業(yè)發(fā)展理念和模式科學化?，F(xiàn)代企業(yè)間的競爭已從單純的價格、質(zhì)量和服務競爭轉化為具有深厚文化內(nèi)涵的品牌競爭。
通過品牌背后富含社會責任的企業(yè)文化，贏得消費者和公眾對品牌的認同，已成為一種深層次、高水平和智慧型的競爭選擇。當今社會，衡量企業(yè)業(yè)績不僅要看其創(chuàng)造的經(jīng)濟價值，還要看其創(chuàng)造的社會價值。要讓越來越多的企業(yè)認識到：企業(yè)重視勞工尊嚴、安全和福利，有助于調(diào)動員工積極性，增強團隊協(xié)作能力；重視節(jié)能環(huán)保和消費者利益，有助于企業(yè)樹立良好的社會形象；重視經(jīng)濟貢獻和社會公益事業(yè)，有助于企業(yè)獲得更為優(yōu)質(zhì)的資源和廣闊的發(fā)展平臺，從而促使企業(yè)的發(fā)展理念和模式更加科學化。
3、使企業(yè)與社會的發(fā)展更加和諧。通過實施企業(yè)社會責任考核評價體系，清晰界定企業(yè)應該和必須履行的社會責任，并從政府管理、企業(yè)發(fā)展的角度大力推進，使政府、企業(yè)和社會的價值準則、利益取向達成一致，形成一榮俱榮、一損俱損的互動互利關系，有利于實現(xiàn)工業(yè)生產(chǎn)與生態(tài)環(huán)境相容，經(jīng)濟發(fā)展與社會和諧共贏，促進區(qū)域科學和諧發(fā)展。
三、建立企業(yè)社會責任評價體系應把握的幾項原則
（一）堅持以政府為主導。企業(yè)全面履行社會責任，單靠本身的自我孕育和覺悟不行，必須形成政府主導，企業(yè)聯(lián)運的支持系統(tǒng)。一方面，政府作為社會公共政策的制訂者，支配著社會公共資源的分配，是體系推行的關鍵性主體。政府可以通過運用行政資源進行控制和催化，喚醒社會責任意識，推動社會責任落實，將控制引導的過程變成廣泛參與的過程。另一方面，目前我國的企業(yè)社會責任監(jiān)管執(zhí)法工作，分散在政府的多個職能部門，而且擁有任何社會中介機構所不具有的寶貴資源。要整合這些資源，需要政府自上而下的推動，以此形成強大合力。另外，各層面對社會責任的認知需要與政府的監(jiān)督指導形成有機統(tǒng)一體，缺少了政府的主導和監(jiān)督，企業(yè)社會責任體系很難落到實處。
（二）堅持依法推行。依法治國是黨領導人民治理國家的基本方略，企業(yè)社會責任體系的建立，依法進行是首要前提。指標的設定必須以國家各項法律為依據(jù)，出臺的激勵引導政策也必須在法律引導的范圍內(nèi)制定。我們在建立、推行企業(yè)社會責任考評體系過程中，必須將依法管理作為根本原則，將法律原則和內(nèi)容蘊含在科學的考核中，通過體系引導企業(yè)依法辦事。
（三）堅持科學性和可操作性。要增強指標設定的科學性和運作實施的可操作性。比如在指標設定上，參考國際標準體系和國內(nèi)先進理念，吸收一些研究成果，緊密結合實際，強調(diào)企業(yè)發(fā)展與投資環(huán)境互促共贏，與新農(nóng)村建設協(xié)調(diào)一致，與社會穩(wěn)定的共同促進，具體指標最大限度量化、細化。在統(tǒng)籌運作上，考慮到社會責任的外延很大，而廣大企業(yè)在建立時間、發(fā)展規(guī)模、管理基礎、技術水平、企業(yè)文化以及融入全球化的程度等方面，均有很大差異，發(fā)展嚴重不平衡，所以必須堅持“突出重點、分類指導”，關注解決普遍存在的突出問題，制定推廣具有普遍約束力、適用于各類企業(yè)的標準。同時對那些控制力強、公益性強、規(guī)模大、效益好的企業(yè)，提出更高標準，并首批試行，發(fā)揮其模范表率作用，帶動面上的普遍參與。
（四）堅持激勵引導為主。企業(yè)社會責任包括法律責任和道德責任，法律責任是底線，是“硬約束”，而道德責任則屬于“軟約束”，也是落實的難點，主要應依靠正面引導，堅持以激勵引導為主，通過綜合考評，評選出履行企業(yè)社會責任先進企業(yè)，給予大張旗鼓的表彰和物質(zhì)獎勵，同時在新聞媒體進行大張旗鼓的宣傳，引起全社會的監(jiān)督和支持，從而增強企業(yè)履行社會責任的主動性和自覺性，走出一條企業(yè)與社會和諧發(fā)展的新路子。（蘇孟彥 作者系市委政策研究室副主任）

來源：臨汾日報

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